滚动新闻:
首页 >> 经典案例

扬州市市区门前四包责任制管理办法

来源: 时间:2018-09-08 16:51:25

扬州市市区“门前四包”制管理办法

扬府发〔2004〕163号关于印发扬州市市区“门前四包”制管理办法的通知各区人民政府,市各委、办、局(公司),市各直属单位:  现将《扬州市市区“门前四包”制管理办法》印发给你们,希认真遵照执行。二OO四年十一月四日扬州市市区“门前四包”制管理办法第一章 总 则第一条 为加强市区市容和环境卫生管理,提高城市管理水平,提升扬州名城形象,根据《城市市容和环境卫生管理条例》、《城市道路管理条例》、《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》、《江苏省城市绿化管理条例》及其他有关规定,结合市区实际,制定本办法。第二条 本办法适用于市区范围内“门前四包”制的管理。第三条 本办法所称“门前四包”制是指人负责对其区实行包市容整洁、包卫生清洁、包绿化完好、包设施无损的制度。第四条 市城市管理局(市城市管理行政执法局)[以下简称市城管部门]主管全市“门前四包”制工作,负责市区“门前四包”的指导、协调、检查、评比、执法等工作。各区人民政府、市经济开发区管委会负责组织实施本辖区内“门前四包”制工作;指导监督检查街道办事处和乡(镇)人民政府落实“门前四包”制工作。 各街道办事处、乡(镇)人民政府具体负责本辖区内“门前四包”制的组织实施工作,落实人,完善管理络,组织日常检查和监督。规划、建设、国土、房管、公安、工商、卫生、环保、交通、广电、园林等部门,按照各自职责协同实施本办法。第五条 广播、电视、报刊、络等公众媒体,应当加强“门前四包”制的宣传教育,提高公民的市容环境卫生意识和公共道德水平。第六条 任何单位和个人都有权监督“门前四包”制的实施,对不认真履行“门前四包”的人以及管理部门的失职行为,有权向各级人民政府或有关部门举报。第二章 标准与实施第七条 市区道路两侧的建(构)筑物或者其他设施、场所的所有权人是“门前四包”人。所有权人、管理人、使用人之间约定管理的,从其约定。人不明确的,由街道办事处或乡(镇)人民政府确定并予告知。“门前四包”区范围:人建(构)筑物临街立面及临街一侧房基线(有护栏、标志或者围墙的,从护栏、标志或者围墙起算)至人行道的路牙(无人行道的,以道路边线为界);无毗邻单位的,从其四周房基线起算(有护栏、标志或者围墙的,从护栏、标志或者围墙起算)。具体范围由街道办事处或乡(镇)人民政府在“门前四包”告知书中告知人。无人的地段和城市公用设施,由建设、国土、房管、公安、广电、园林、电信、邮政、供电等部门、单位以及街道办事处、乡(镇)人民政府按照职能和产权所有,分别做好日常管理工作。第八条 “门前四包”制的具体内容及标准:(一)包市容整洁。人负责保持区内市容市貌整洁:建(构)筑物外立面整洁,无残墙断壁,无乱贴乱画,无乱挂乱晒;店牌店招和夜景照明按要求设置,无乱设广告(标牌、戗牌),无灯光不亮;无出店经营(作业、展示商品);门前车辆按线停放,首尾一致,无乱停车辆;无乱搭乱建,无乱堆乱放,无乱设摊点等现象。(二)包卫生清洁。人负责保持区内环境卫生清洁:按规定自设垃圾收集容器并保持外观清洁,生活垃圾、有毒有害垃圾按规定投放,不得将垃圾、废弃物扫地出门或向区外清扫,不乱倒污水、粪便,不乱倒渣土;及时清除地面痰迹、废弃物和积水积雪积冰;不焚烧树叶、垃圾或者其他废弃物;施工现场按规定设置围挡,竣工后及时清理等。(三)包绿化完好。人负责保持区内树木花草、绿岛、花圃的完好:禁止擅自修剪或砍伐树木;禁止依树搭棚或在树木上乱钉乱挂;禁止折损树枝;禁止在树木上晾晒衣物;禁止践踏绿化;禁止乱占绿地或向绿地倾倒垃圾、废弃物等占绿毁绿行为。(四)包设施无损。人负责保持区内城市公用设施完好无损:无擅自挖掘道路;无汽车等大型车辆占压人行道板;无毁坏、擅自改动或迁移市政设施、夜景照明设施、环卫设施、绿化设施等。第九条 各街道办事处和乡(镇)人民政府按照属地管理原则,分年度向辖区内的人发送“门前四包”告知书;人变动的及时告知。“门前四包”告知书的内容包括区的具体范围、要求、人的权利义务等,由市城管部门规定统一式样,一式三份,一份送达人(由被送达的人签收),一份送达区城管部门,一份存档。第十条 人应按照“门前四包”告知书的内容,落实定人、定岗、定时、定责管理制度,认真履行,保证区符合国家以及省城市容貌标准、城市环境卫生质量标准和本办法规定的标准。人对在区内发生的违反“门前四包”制管理规定的行为应当劝阻和制止;劝阻和制止无效的,应及时报告城管部门或其他有关部门查处,并协助处理。第十一条 人可采取下列两种方式履行“门前四包”: (一)人自包。(二)人出资委托代包。人将“门前四包”的具体工作委托给市容环境卫生作业等相关企业承担,但人的“门前四包”不转移。第三章 检查与考评第十二条 市城管部门负责制定具体的“门前四包”制检查考评办法。区人民政府、市经济开发区管委会和市城管部门对“门前四包”工作定期组织检查,以街道办事处(乡、镇人民政府)的辖区为单位每季度进行一次初评,半年进行一次小结,年终进行总评。各街道办事处、乡(镇)人民政府对辖区内“门前四包”制的落实情况每月进行检查或不定期抽查,按路段建立“门前四包”台账,按标准考核评比。第十三条 根据检查考评情况,每年评出一批先进人和较差的人,并在媒体上公布。第四章 奖励与惩罚第十四条 市、区人民政府安排专项资金用于开展“门前四包”工作。对履行“门前四包”较好的人,由街道办事处或乡(镇)人民政府报区城管部门给予通报表扬;对落实“门前四包”制成绩显著的人、个人和组织,由区人民政府、市经济开发区管委会或市城管部门给予表彰和奖励;对制止、劝阻和举报违反“门前四包”制管理规定的重大违法行为效果突出和落实“门前四包”制成绩突出的人、个人和组织,由市人民政府给予表彰和奖励。第十五条 对“门前四包”制管理工作落实不力的街道办事处、乡(镇)人民政府,取消年度文明单位、先进单位的评比资格;其主要负责人由所在的区人民政府、市经济开发区管委会视情节给予处理。第十六条 有下列情况之一的,按以下规定处理:(一)月检查不符合要求的,由街道办事处、乡(镇)人民政府责令人限期整改,并通报批评;(二)一年内累计三次检查不符合要求的,由区人民政府、市经济开发区管委会对人进行通报批评;人属单位的,取消该单位年度文明单位、先进单位评比资格;(三)拒不履行“门前四包”的,由市城管部门对人进行通报批评、曝光。第十七条 人不履行城市市容和环境卫生管理的,由市城管部门责令限期改正;逾期未改正的,依法处以一百元以上一千元以下罚款。第十八条 违反市容整洁、卫生清洁、绿化完好、设施无损管理规定的,由市城管部门或其他相关部门依据有关法律法规进行查处。第五章 附 则第十九条 各县(市)参照本办法执行。第二十条 本办法自2004年 月 日起施行。原《扬州市区主次干道环境管理“门前六包”工作实施方案》(扬政发[2000]130号)即行废止。